NO 26재정과 예산재정·예산형범위 지정 필요

지방교부세

국세로 걷은 내국세의 일부를 지자체에 나눠줘 재정 격차를 메우는 제도. 지자체가 용도를 정해 쓰는 자주재원이다.

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한 장 캔버스

법령 · 조직 · 절차 · 예산 · 문서

목적과 법적 근거

지자체 간 재정 불균형을 조정하고 기본 행정수준에 필요한 재원을 보장한다. 내국세 일부를 지방으로 이전하는 수직·수평 재정조정 장치다.

지방교부세법제3조(교부세의 종류), 제4조(교부세의 재원, 내국세 총액의 19.24%), 제6조(보통교부세 교부), 제9조(특별교부세 교부), 제9조의3(부동산교부세), 제9조의4(소방안전교부세)법률
지방교부세법 시행령제4조(보통교부세 산정기초), 제7조(기준재정수요액 보정), 제8조(기준재정수입액 보정), 제11조(교부세의 통지=회계연도 개시 전)대통령령
지방교부세법 시행규칙제4조(단위비용), 제7조(기준재정수입액의 보정)부령
지방재정법지방재정 운용 원칙법률
행정안전부 보통교부세 산정 지침연도별 산정 기준·보정수요고시·지침

권한 관계

행정안전부교부세 산정·교부, 산정 지침 마련
기획재정부내국세 재원 규모와 연계
지자체교부세를 일반재원으로 예산 편성·사용
지방재정부담심의(정산 등)교부 과부족 정산·검토

돈의 흐름

내국세 19.24%(+종합부동산세 전액은 부동산교부세, 담배 개별소비세 일부는 소방안전교부세) → 보통교부세·특별교부세로 배분 → 지자체 일반재원. 사용처를 특정하지 않는 자주재원이다.

문서의 흐름

내국세 실적 → 재원 산정 → 기준재정수요·수입 산정 자료 → 교부세 산정 내역 → 교부 결정·통지 → 지자체 예산서 → 정산 자료.

병목

  • 산정 산식이 복잡하고 불투명하다는 논란
  • 재원인 내국세가 경기 변동에 좌우돼 교부 규모가 출렁인다
  • 특별교부세의 재량 배분·정치적 배분 논란
  • 자체노력 반영(인센티브·페널티)의 실효성 (현장 검증 필요)

개선점

  • 산정 산식 단순화·투명 공개
  • 특별교부세 비율·재량 축소 논의
  • 자체수입 확충 유인과 재정 형평의 균형
  • 국세·지방세 비중 조정(재정분권)과 연계

현장 검증 필요

  • 연도별 교부세율·재원 규모 최신치
  • 특별교부세의 실제 배분 기준·내역
  • 자체노력 반영 산식의 효과
  • 보통교부세 과부족 '정산'의 근거 조문: 지방교부세법에 명시적 정산 조문을 이번 조회로 특정하지 못함(산정오차 정산은 실무·산정지침 영역으로 추정)
검증: 법적 근거 5건 중 공식 원문 4건을 연결했다. 캔버스와 절차 노드의 명시 조문 29건 가운데 29건의 조문 번호 존재를 확인했고, 0건은 불일치, 0건은 자동 검증 불가로 분류했다. 인용 문구의 해석·적용 타당성은 검증 범위에 포함하지 않는다.이 콘텐츠는 제도 이해를 위한 참고 자료이며 법률 자문이나 정부기관의 공식 해석을 대신하지 않습니다.