대한민국 제도 지도 / AI 행정 전후 비교 64호 · AS-IS기준일 2026-08-21
상위법이 바뀔 때마다 조문을 일일이 대조
상위법 개정에 맞춰 조례를 정비하는 과정을 규정(초록)과 추론(파랑)으로 나눠 그렸습니다. 입안 뒤로는 입법예고(행정절차법 제41조)·의결(지방자치법 제47조제1항제1호)·공포(제32조)·보고(제35조)까지 조문이 촘촘하지만, 어느 조례가 걸리는지 찾아내고 신·구 조문을 맞춰보는 앞단은 담당자의 검색과 눈대중에 기대고 있습니다.
규정 근거 5추론(암묵지) 9전 단계 14 = 규정 5 + 추론 9 · 루프 1
규정 근거(조문 표기)추론 — 규정에 없는 암묵지·실무 관행AI 자동 처리(보라 — AI 행위자)대체(주황, 흐림·취소선) — ┄→ 승계 화살표가 AI 단계로소멸(빨강, 흐림)간소화(노랑) — 남되 부담 축소─→ 절차 순서 ┄→ 반려·보완 루프
단계 ↓ · 행위자 →
소관 부서
자치법규 담당자
법무 부서
자치법규시스템
P01추론
관보·개정 법령 확인
관보·법제처 개정 목록을 주기적으로 훑어 소관 상위법을 골라냄
P02추론
영향 받는 조례 목록 추리기
제목·키워드로 조례를 검색 — 검색어를 떠올리지 못하면 그대로 누락
P03추론
위임 조문 소관 부서 확인
위임 조문마다 소관 부서를 조회해 통보 대상 담당자를 특정
P04추론
상위법 신·구 조문 대조
개정 전후 조문을 한 줄씩 눈으로 맞춰 바뀐 문언을 표시
P05추론
조례 조문별 저촉·미반영 판단
저촉·미반영 판단 기준이 문서로 없어 담당자 경험에 의존
P06추론
인용 조문 번호 변경 추적
조문 이동·삭제로 인용 번호가 어긋난 곳을 조례별로 되짚음
P07추론
검토 결과 정리·부서 통보
검토 사항을 부서별로 나눠 정리한 뒤 이메일을 하나씩 발송
P08추론
정비 필요 여부 검토·회신
법무 부서가 개정 필요성과 정비 범위를 판단해 소관 부서에 회신
P09규정
조례 개정안 입안
지방자치법 제28조(조례) — 법령의 범위에서 그 사무에 관한 조례를 개정
P12규정
조례안 입법예고
행정절차법 제41조(행정상 입법예고) — 제1항 본문에 따라 조례안 예고, 같은 항 제2호 단순 집행은 생략 가능
P13규정
지방의회 의결
지방자치법 제47조(지방의회의 의결사항) 제1항제1호 — 조례의 제정·개정 및 폐지
P10추론
누락 조례 사후 발견·추가 정비
통보에서 빠진 조례를 나중에 발견해 정비 대상에 다시 올림
P11규정
조례 공포
지방자치법 제32조(조례와 규칙의 제정 절차 등) — 의결 후 5일 내 이송, 이송받은 날부터 20일 내 공포
P14규정
개정 조례 보고
지방자치법 제35조(보고) — 이송된 날부터 5일 이내 행정안전부장관에게 전문 첨부 보고
G0상위법 개정
G1영향 조례 탐색
G2조문 대조
G3검토 통보
G4정비 추진
근거(인용 법령 — 법제처 원문 대조 완료): 지방자치법 제28조(조례) · 제32조(조례와 규칙의 제정 절차 등) 제1항·제2항(의결 후 5일 내 이송, 20일 내 공포) · 제35조(보고 — 이송된 날부터 5일 이내 행정안전부장관 보고) · 제47조(지방의회의 의결사항) 제1항제1호, 행정절차법 제41조(행정상 입법예고) 제1항 및 같은 항 제2호(상위 법령등의 단순한 집행은 예고 생략 가능). 입안 이후 절차는 이렇게 조문으로 짜여 있지만, 상위법이 바뀌었을 때 어느 조례가 걸리는지 찾아내고 신·구 조문을 한 줄씩 맞춰보는 앞단은 조문에 없습니다. 파란 칸은 규정에 명문이 없어 실무를 추론으로 재구성한 영역입니다. 도구 사실(법률·조례 비교검토 자동 대조 후 검토 사항 이메일 발송, 당직 편성·환경오염물질 배출대장·교육훈련 실적·과태료 부과 등 8개 자동화 과제 중 하나)은 경기도 공보 브리핑(2024-11-26) 기반입니다.